【新時代 新作為 新篇章】鍛造富民“強支點”,宿遷眾志成城決戰貧困奔小康

來源:無線淮安時間:2019-10-18 15:56:16分享 查看數:0

豐收在望

豐收在望

宿遷網訊(記者 高云龍)宿遷是全省貧困面最廣、脫貧難度最大的地區。2016年,新一輪脫貧攻堅行動啟動時,全市建檔立卡低收入人口20.1萬戶、63.17萬人,省定經濟薄弱村188個;全省六個集中連片貧困地區中,成子湖、西南崗、漣沭結合部三大片區在宿遷,共涉及17個鄉鎮、193個行政村,脫貧攻堅任重道遠。

小康不小康,關鍵看老鄉。近年來,宿遷始終把如期如實完成脫貧任務作為全面建成小康社會的底線任務,把解決區域性整體貧困作為底線要求,把幫助低收入人口脫貧作為底線民生,扎實推進國家扶貧改革試驗區建設,深入實施打贏打好精準脫貧攻堅戰三年行動計劃,著力推動貧困人口脫貧、經濟薄弱村達標、重點貧困地區發展,決戰貧困奔小康。

精準扶貧,精準脫貧。截至2018年底,宿遷低收入農戶人均可支配收入達8403元,省定經濟薄弱村村均集體經營性收入達22.7萬元,已有41.4萬低收入人口、150個省定經濟薄弱村順利實現脫貧,累計脫貧率分別達65.5%和79.8%。今年1-9月份,預計全市低收入農戶人均可支配收入達7597元,同比增長29.6%,預計到年底將超過1萬元;38個未脫貧省定經濟薄弱村村均實現經營性收入27.3萬元,是去年同期4.3倍,預計到年底將超過30萬元。

宿城陳集葡萄種植基地

宿城陳集葡萄種植基地

盡銳出戰,絕不拖全省后腿

“打贏脫貧攻堅戰是旗幟鮮明講政治的必然要求,也是不拖全省全面小康后腿的必然要求,更是呼應人民群眾期盼的必然要求,不擔當不行,不沖刺不行,不落實不行。”近年來,宿遷盡銳出戰,持續健全工作體系,層層傳導壓力,層層落實責任,奏響脫貧攻堅“大合唱”。

健全“市縣鄉村”四級責任體系,宿遷深入實施返鄉興村千人計劃,每個鄉鎮從優秀年青公務員中選配1名扶貧專干專職扶貧,同時配備2—3名扶貧工作人員;每個涉農村居從返鄉新村干中選配1名扶貧專員,主抓扶貧到村業務落實,累計配備鄉鎮扶貧專干等488人、村居扶貧專員1421人。

倒逼擔當作為,宿遷創新推行“述扶”工作機制,每季度召開1次機關企事業單位“掛村包戶”匯報會,每年底組織1次干部職工扶貧實績述職評議會,將扶貧工作實績作為干部提拔使用重要依據,列入任前公示范圍,已累計對15批次344名擬提拔使用的市管干部進行了扶貧實績認定。

此外,宿遷還制定出臺《宿遷市脫貧攻堅容錯糾錯清單(試行)》,明確了對相關責任人予以容錯糾錯、減責免責的10類具體情況,旗幟鮮明支持保護扶貧干部恪盡職守、主動作為、敢于擔當,始終與人民群眾想在一起、干在一起。

為推動精準扶貧取得實效,宿遷全面建成“陽光扶貧”監管系統,通過“三層、四庫、兩端”大數據系統歸集各級財政專項扶貧資金190多億元,加強資金撥付、項目實施、收益分紅等各個階段工作監測,推進工作落實,實現大數據、信息化管理,確保扶貧資金規范使用、發揮最大效益。

值得一提的是,宿遷注重動員廣大黨員干部、愛心人士、企業單位等社會各界支持、參與脫貧攻堅工作。同時,圍繞“志智雙扶”,通過正向激勵等措施,提振困難群眾攻堅“精氣神”;通過落實培訓政策、推動農村中小金融下沉等行動,打消缺技無錢“困惑”;通過“支書領頭調結構”“黨員示范工程”等活動,帶動創業就業增收,“里應外合”,打贏脫貧攻堅戰。

宿豫區來龍鎮12個村居聯建的扶貧資金項目——嘉韻服裝有限公司

宿豫區來龍鎮12個村居聯建的扶貧資金項目——嘉韻服裝有限公司

創新服務,撐起民生“保障傘”

宿遷市湖濱新區曉店鎮建檔立卡低收入群眾陸科,2018年因尿毒癥住院,合規醫療費用18.1萬元,其中基本醫保報銷、大病保險報銷、醫療救助費用合計13.94萬元,報銷比例為77%,還剩余4.16萬元,大病補充保險又報銷3.54萬元,這樣一來,合規醫療費用報銷比例累計達96.6%,極大減輕了其家庭的醫療費用負擔。

在脫貧攻堅工作中,宿遷圍繞“兩不愁三保障”要求,聚焦病、殘、學、災、老等深度貧困群體,創新建立“五位一體”保障體系,撐起民生“保障傘”。

據了解,宿遷重點完善健康扶貧“四道防線”(基本醫療、大病保險、醫療救助、大病補充保險),低收入人口大病保險起付線下降50%,報銷比例提高5%,2019年以來,低收入人口住院及特殊病門診患者24.97萬人次,報銷費用6.51億元;持續開展貧困殘疾人精準康復服務,推動輔助器具適配“整村推進”,建成“殘疾人之家”151個,完成殘疾人托養2000多人次;積極拓展教育扶貧內涵,扶貧助學實現學前到高等、公辦和民辦、市內加市外、就學與就業“四個全覆蓋”,連續4年開展“群”眾扶貧助學活動,扶貧助學資金累計超6.5億元;創新開展“因災保險”,有效防止和緩解了因災致貧、返貧;探索通過互助養老、簽訂家庭贍養協議等形式,建立居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充、醫養融合發展的多層次養老服務體系。

為減輕困難群眾生活支出負擔,宿遷還創新開展基本醫保、基本養老保險、大病補充保險及主要種植業政策性農業保險 “四項保險”代繳政策,特困戶基本住房、因貧失學返學就學基本生活費、低收入農戶用水和用電費用“四項補貼”政策,財政已累計代繳各類支出5.2億元。此外,自2019年1月1日起,將農村低保標準由原來的每人每月450元提高為520元。

讓廣大人民群眾拍手叫好的是,自2018年起,宿遷把農房改善作為脫貧攻堅的牽引性工程,將三大扶貧片區和省定經濟薄弱村低收入農戶優先納入住房改善范圍,對特困家庭通過共有產權方式集中安置,實施“交鑰匙”工程進行托底安置。到2020年,三大片區和省定經濟薄弱村的844個自然村莊完成搬遷,6.2萬戶農村低收入家庭將在新農居開啟新生活。

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開發扶貧,鍛造富民“強支點”

這兩年,宿遷市泗洪縣曹廟鄉瓦廟村建檔立卡低收入戶劉佩華在鄉村干部鼓勵下,不出去打零工,在家發展藕蝦套養。“技術上、銷售上,村里有合作社專門幫,我去年就賺了不少,今年賺更多,超過30萬元。”劉佩華說。

劉佩華家的幸福生活,是宿遷落實開發扶貧成效的縮影。4年來,宿遷大力推進產業扶貧、“家門口”就業和電商扶貧,加快提升增收輻射帶動力,鍛造富民“強支點”。

——著力打造優質稻米、生態河蟹等六大百億級產業,初步形成“12338+N”的優勢農業主導產業布局。“十三五”以來,全市累計開工農業重大項目295個,完成投資73.9億元,且呈現出向主導特色產業集聚、向農產品加工企業集聚、向重大項目集聚、向重點區域集聚的特點,全市生態高效農業面積已達234.9萬畝,帶動近15萬低收入人口增收。

——優化布局園區經濟,合理分布農業產業園和加工集聚區,使之成為產業扶貧主要路徑。全市累計建成8個農業產業園區、4個農產品加工集聚區和一批重點鄉鎮加工園區,也是唯一擁有兩個國家級現代農業園的設區市,輻射帶動效益明顯。此外,通過建設“扶貧車間”、加工基地,招引“三來一加”項目,吸納當地留守勞動力實現就近就地就業,已累計建成“家門口就業”項目1281個,帶動低收入農戶就業6.9萬人,人均年增收1.46萬元。

——推進電商扶貧,加快縣鄉電商孵化園(創業街)建設,依托淘寶大學、京東商學院、市縣農廣校等各類主體開展電商技能培訓,依托區域特色產業和基層黨組織,探索實踐“一村一品一店”“支部+電商”“流量扶貧”等電商扶貧模式,真正讓低收入農戶上網“無障礙”、產品“賣得好”,已累計創成“中國淘寶鎮”25個、“中國淘寶村”174個,19個省定經濟薄弱村、26萬低收入人口在電商發展中受益。

洪澤湖漁民豐收場景

洪澤湖漁民豐收場景

聚力強村,激活發展原動力

泗洪縣瑤溝鄉境內新汴河兩側的5000多畝水工建筑用地,長期被非法侵占。公共空間治理開展后,瑤溝鄉廣泛宣傳,迅速推進,依法收回4800畝水工建筑用地,使之成為集體經濟“財源”。

發展村集體經濟,對于打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會至關重要。今年5月,宿遷在泗洪成功試點基礎上,全面啟動農村公共空間治理工作,重點整治公私權屬不分、公共利益受損等問題,已累計收回土地26.1萬畝,收回資產60.1萬平方米,1204個行政村通過空間治理村均增收10.7萬元。事實上,聚力強村,宿遷還啟動了振興村集體經濟三年行動計劃,建立用好村集體經濟發展事權清單、增收清單、改革清單,著力推進“兩個收入一個領辦”(即溢出土地收入、土地流轉服務費收入和領辦村級土地股份合作社)增收模式。

向改革要效益。深入推進強村改革,宿遷已全面完成農村土地承包經營權確權登記工作,并持續深化承包地“三權分置”改革,搭建村級土地流轉交易服務平臺,提供手續辦理、土地整理等服務,拓寬集體收入渠道,已有1322個村完成股權設置,量化集體資產6.4億。

此外,針對“十一五”以來各類扶貧資金形成的資產,宿遷進行全面清產核資、確權登記,按照資金來源和性質進行折股量化,股權分別由經濟薄弱村和建檔立卡低收入農戶持有,通過持股獲取穩定收益分紅,全市累計完成4.2億元扶貧資金資產確權登記工作,向經濟薄弱村和低收入農戶發放分紅收益1.4億元,釋放資產收益紅利。

“打贏脫貧攻堅戰,中華民族千百年來存在的絕對貧困問題,將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。這是我們人生之大幸。”習近平總書記的話豪邁而堅定,正激勵著宿遷廣大黨員干部以更加嚴要求、更實作風啃最硬骨頭,用奮斗與擔當共同書寫反貧困斗爭的人間奇跡,確保全面小康路上“一個也不少”。

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